《關(guān)于深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪的通知》

三部門深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪

      為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，近日，人民檢察院聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部（以下簡(jiǎn)稱三部門）印發(fā)《關(guān)于深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），連續(xù)第三年在全國(guó)開展深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)?！锻ㄖ穼?duì)專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)、工作任務(wù)和保障措施作出全面部署。

      自2020年以來，三部門連續(xù)組織開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，2021年又將打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪行為納入專項(xiàng)行動(dòng)。

      據(jù)悉，三部門通過持續(xù)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，相關(guān)環(huán)境違法犯罪高發(fā)勢(shì)頭得到遏制，特別是2021年專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境犯罪1030件1912人，同比分別上升69.6%、68.7%。相關(guān)部門對(duì)3件跨區(qū)域重大疑難案件掛牌督辦，緊盯污染環(huán)境犯罪案件的重點(diǎn)難點(diǎn)，指導(dǎo)破解專項(xiàng)行動(dòng)難題，并發(fā)布4件檢察機(jī)關(guān)依法懲治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境犯罪典型案例，為打擊該類犯罪提供類案指導(dǎo)。湖北、江蘇、山東、四川等地檢察機(jī)關(guān)分別掛牌督辦2至3件影響較大的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案件，形成以點(diǎn)帶面的促進(jìn)作用。針對(duì)重大疑難復(fù)雜和跨區(qū)域危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染案件，各地檢察機(jī)關(guān)在實(shí)行省市縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，注重加強(qiáng)檢察職能橫向聯(lián)動(dòng)，探索建立刑事、民事、行政和公益訴訟“四檢合一”辦案模式。此外，檢察機(jī)關(guān)還著力與公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門構(gòu)建一體化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法司法模式，強(qiáng)化重大敏感案件的會(huì)商督辦，暢通案情通報(bào)、信息共享渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染環(huán)境犯罪“全方位打擊、全鏈條發(fā)力、全過程監(jiān)督”。

      《通知》明確了兩方面工作重點(diǎn)，一是重點(diǎn)打擊無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或以合法資質(zhì)為掩護(hù)的單位非法收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物；明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物；非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上；違反《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》規(guī)定，跨行政區(qū)域非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物；將危險(xiǎn)廢物隱瞞為中間產(chǎn)物（產(chǎn)品）、副產(chǎn)物（品），非法轉(zhuǎn)移、利用和處置等危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為。二是保持嚴(yán)查不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備違法行為；重點(diǎn)打擊篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的環(huán)境違法犯罪行為；對(duì)違法案件中出具比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告的第三方監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行延伸檢查，依法嚴(yán)肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件重大失實(shí)的環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為。此外，《通知》還提出三方面工作任務(wù)，包括利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升違法犯罪線索摸排、追蹤溯源和精準(zhǔn)打擊的能力；落實(shí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，鞏固打擊違法犯罪合力；完善辦案制度，切實(shí)提升辦案能力和水平。

      《通知》要求，各地檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、常見違法問題等實(shí)際，制定并細(xì)化工作方案，突出重點(diǎn)，廣泛動(dòng)員部署。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法犯罪典型案例予以曝光，強(qiáng)化警醒震懾作用。進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制，將舉報(bào)非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)幫扶，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)法治意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，落實(shí)正向激勵(lì)措施。